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一、总体思路
认真贯彻落实党的六中全会全会精神，以习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要批示精神为指示，按照省、市关于工程质量、安全生产的各项工作部署，坚持人民利益至上，牢固树立科学发展、安全发展观念，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，完善制度，科技兴安，强化责任，严格监管，促进全市房屋建筑工程质量、安全生产和文明施工水平稳步提升。
二、工作目标
进一步落实企业工程质量、安全生产主体责任和政府监管责任，完善业主负责、企业自控、职工参与、社会监理、行业自律、政府监督的工程质量安全保障体系，加强质量安全责任体系、隐患排查治理体系和质量安全预防控制体系建设，深入贯彻落实省市质量发展战略，质量通病得到有效解决，确保工程质量;生产安全事故起数、死亡人数、百亿元产值死亡率三项指标持续下降，有效防范遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，实现省住房城乡建设厅和市政府下达的各项质量安全工作目标任务。
三、主要工作
(一)继续推动“工程质量治理两年行动”向纵深发展
巩固工程质量治理两年行动所取得成果，依法落实工程建设五方项目负责人质量责任终身制。一是组织开展对各地工程建设项目“法人委托书、质量承诺书、永久责任标牌”三项制度落实情况的专项检查;二是组织开展原材料、主体结构质量、工业化建筑构配件工程质量检查;三是组织开展全市工程监理专项检查行动，重点开展对监理企业资质资格、监理项目人员配备、制度建立及执行、旁站监理等情况，督促监理企业切实落实一线质量把关的责任，落实监理企业质量责任终身制。
(二)全面提升住宅工程质量通病治理水平
一是贯彻落实《宁波市住宅工程质量通病控制措施》，强化勘察、设计、施工全过程治理;二是严格执行浙江省工程建设标准《全装修住宅室内装饰工程质量验收规范》，研究制定我市全装修住宅室内装饰工程质量管理办法;三是严格落实分户验收制度和样板房制度，确保住宅工程装修质量。
(三)大力推进质量管理标准化工作
在2016年部分企业、地区先行试点的基础上，继续推广扩大质量管理样板引路、标准化管理的范围。各地要加大质量管理标准化工作的力度，通过试点、现场观摩、经验交流、技术培训等形式，扩大质量管理标准化工作的覆盖面。今年我市将把质量管理标准化作为结构优质工程、甬江杯优质工程评选的必备条件。
(四)继续做好工程建设领域质量强市工作
认真贯彻落实市政府部署下达的质量强市各项工作，督促指导各有关单位认真落实质量强市目标任务，研究确定本系统质量强市年度重点工作，大力推动我市质量创优、质量管理标准化工作，确保竣工工程验收合格率达到100%，工程质量监管覆盖率达到100%，工程质量总体水平稳步提升。
(五)加强装配式建筑工程的施工质量和安全生产监管工作随着新型建筑工业化装配式混凝土建筑工程的快速推进，全面落实《宁波市新型建筑工业化装配式混凝土建筑工程质量安全管理工作要点》，确保装配式工程在结构质量上安全可靠，在现场装配施工环节上万无一失。
(六)深入开展建筑工地扬尘防治工作
深入开展建筑工地扬尘防治工作，大力推进绿色工地和文明工地创建活动。一是把工程各方主体的文明施工及扬尘控制职责履行情况和企业信用评价、工程招投标挂钩，进一步强化落实工程建设各方主体责任。二是大力推进建筑施工管理标准化工作，促进施工现场文明施工设施的规范化、定型化和企业管理的程序化、标准化。三是进一步加大检查巡查的频率和处罚的力度，统筹兼顾、共同推进，加强部门联动、开展联合整治、加大执法力度。四是大力提高扬尘控制科学化水平，积极推行预拌混凝土及预拌砂浆的应用，加快施工现场在线监控系统建设，加快建筑工业化、产业化发展，有效减少建筑施工扬尘、泥浆、建筑垃圾的产生。不断提升全市建筑工地环境质量水平。
(七)进一步落实政府监管责任和企业安全生产主体责任
完善房屋建筑工程安全生产监管体系，明晰监管职责，落实监管责任，健全监管队伍，加强监管力量，夯实基层基础;强化安全生产日常监管，对重点地区、重点企业、重点部位、重点时期进行重点监管;全面落实各方主体安全生产主体责任，特别是建设单位的主体责任。加强建设单位对其开发建设的房屋建筑工程项目安全生产管理工作，充分发挥建设单位安全生产统一协调、管理职能，组织、督促施工、监理、起重机械安装单位等责任主体，对施工现场安全隐患进行全面排查治理，进一步提升建设单位现场管理能力。
(八)深入开展安全生产专项整治
深入开展建筑施工安全生产隐患排查治理、建筑起重机械、高大支模架和深基坑等危险性较大分部分项工程安全生产专项整治、“打非治违”专项整治、预防高处坠落事故专项整治、建筑消防安全专项整治，进一步提升事故防控能力。
(九)进一步提高安全生产保障能力
一是落实警示、约谈制度。要严格执行约谈、警示、通报制度，及时对安全生产形势严峻的地区主管部门和事故企业及时开展约谈警示。对已发生事故的要及时进行事故原因分析、经验教训总结，要将事故情况以及事故相关单位、人员的处罚结果等情况进行通报，充分发挥事故的警示教育作用，严防同类事故反复发生。二是继续实行稽查督查制度，季度通报制度。各区县(市)住建部门要每季度对各工程项目开展监督执法检查，按照“四不两直”方式每季度进行监督执法抽查，每季度进行通报，对出现严重违规行为进行记录公示、重点监管和行政处罚，并发出挂牌警示。三是切实加强安全教育培训。切实落实企业安全生产教育培训主体责任，督促企业落实从业人员全员培训和持证上岗的规定，切实提高从业人员安全生产素质和安全防范意识。
(十)深入推进遏制重特大事故试点工作
一是构建风险与隐患双控机制。研究制定安全风险辨识、评 估、分级标准和分级管控办法。全面开展安全风险评估，动态排查、辨识安全风险，确定安全风险等级，明确落实管控层级、责任单位、责任人和管控措施。二是大力推进 “智慧安监”。着力推广大型建筑起重机械安装“黑匣子”监控系统，对“三违”现象实时监控，及时纠正;积极试点项目部关键岗位人员实行脸普识别考勤管理，确保工程项目关键岗位人员真正到岗履职;继续推广“视频监控系统”，推行摄像记录作为扣分依据，充分发挥远程监控作用，实现“人防”向“技防”转变。三是倡导引入第三方安全管理专业机构。通过政府服务采购等方式，引入第三方房屋建筑施工领域安全生产专业管理服务机构协助政府监管部门对建设工程项目进行安全评价、风险评估、专项检查、监督落实等服务，提高安全生产管理工作的专业化水平。四是有效提升安全生产科技支撑能力。对超过一定规模的模板支撑体系，禁止使用钢管扣件脚手架，推广使用门式脚手架、承插式脚手架、碗扣式脚手架等工具式脚手架;创建市标化的工程项目试点推行高处作业、临边围护安全防护用具的规范化、定型化、工具化;研究推行外脚手架外围架设安全平网，有效防范高处坠落和物体打击事故的发生。五是探索重大危险源和关键环节风险专家评估制度。探索重大危险源和关键环节风险专家评估制度。研究制定危险性较大分部分项工程专家现场考评制度，有效解决专项施工方案和施工现场“两层皮”现象。六是加强装配式工程的安全监管。全面落实《宁波市新型建筑工业化装配式混凝土建筑工程质量安全管理工作要点》，确保装配式工程施工安全。 |
